前言

“千年历史看北京，百年历史看上海”。 面向海洋、联接内陆的区位优势造就了这座城市海纳百川、融汇中西的独特气质。当我们还在咀嚼旧上海外滩的余味，当我们仍沉醉在夜上海的委婉中，百年如一弹指，这个充满传奇色彩的城市已迈进了另一个时代，它把典雅内蕴和现代气息交融，把东方文明和欧陆风情结合，铸就了让人难以抗拒的魅力。
　30年代的上海被称为东方巴黎，曾经有着最西化、最时髦、最优雅的生活方式。透过历史的薄雾，我们依稀可以窥见“十里洋场”南京路的灯红酒绿、百乐门富丽堂皇的灯光和上海女人身着旗袍的风情万种。外滩建筑群则再现了昔日“远东华尔街”的风采，正讲述着旧上海滩如梦般繁华的往事。
1949年上海的解放，揭开了上海发展新的历史篇章。在中国共产党的领导下，上海人民经过50多年的艰苦奋斗，使上海的经济和社会面貌发生了深刻的变化。特别是1978年以来，上海不断扩大开放，深化改革，逐步走出了一条特大型城市发展新路，成为我国最大的经济中心之一。在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里，完成的财政收入占全国的八分之一。它崭新的面容比昔日更繁华，更生动，更令人向往。
这就是上海，哀怨的怀旧演绎成活泼的时尚，新时尚又顽强地牵扯着旧历史，你可以无视它浓郁的商业氛围，你可以嘲讽它的喧嚣与芜杂，但你不能不面对它的冲击，不得不感动于它独处东西文化尖锐矛盾下化百炼钢为绕指柔的魔力。 
如今，上海正在向现代化国际大都市的目标迈进，肩负着面向世界、服务全国、联动“长三角”的重任。随着长三角地区经济一体化进程加快，浦东新区的进一步开发，相信在国家政策的引导下，上海将紧抓2010年世博会的契机更快更好地发展，取得更为优异的成绩。
上海，这颗西太平洋畔的明珠，必将散发出更为璀璨夺目的光芒！

上海概览
上海，它不是华夏文明的发源地，也没有古都文化的浑厚，但是经过岁月的洗礼，尤其是近代一百多年的风云变幻，它已从中华五千年的历史中脱颖而出，成为了中国最大的经济中心城市、国际著名的港口城市，在中国的经济发展中占据了极其重要的地位。
上海，拥有辉煌的昨天、富有生机的今天和充满希望的明天。

地理位置•历史变迁

上海简称“沪”，别称“申”，地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。上海正当我国南北弧形海岸线中部，交通便利，腹地广阔，地理位置优越，是一个良好的江海港口。
上海地区多为平原，平均海拔高度4米左右。境内河湖众多，水网密布。全市面积6340.5平方公里，占我国总面积的0.06%，其中市区面积2057平方公里，陆地面积6219平方公里，水面面积122平方公里。境内辖有崇明、长兴、横沙3个岛屿，其中崇明岛面积1041.21平方公里，是我国的第三大岛。 
上海历史悠久，系1986年国务院颁布的第二批38座历史文化名城之一。大约在六千年前，现在的上海西部即已成陆。相传春秋战国时期，上海曾经是楚国春申君黄歇的封邑，故上海别称为“申”。公元四、五世纪时的晋朝，松江（现名苏州河）和滨海一带的居民多以捕鱼为生，他们创造了一种竹编的捕鱼工具叫“扈”，又因为当时江流入海处称“渎”，因此，松江下游一带被称为“扈渎”，以后又改“扈”为“沪”。
南宋咸淳年间(1265～1274年)建上海镇，镇因黄浦江西的上海浦得名。元至元二十九年（公元1292年），元朝中央政府把上海镇从华亭县划出，批准上海设立上海县，标志着上海建城之始。鸦片战争失败后，中英签订《南京条约》，上海于1843年ll月l7日正式开埠，帝国主义列强纷纷侵入上海,竞相在上海设立租界。整整一个多世纪，上海成了外国侵略者“冒险家的乐园”。
解放后，上海市行政区划经过多次调整，至2003年末，上海市辖有浦东新区、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、卢湾、静安、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、南汇、奉贤18个区，崇明1个县。
上海的旧中心城区以原来的南市区，即现在黄埔区大部分为中心，该区域有丰富的人文景观和历史遗迹；而杨浦区和闸北区，则是旧上海的工业中心；卢湾区，黄埔区，静安区，虹口区则集中了旧上海法英日等租界的历史风貌，遗留下一大批的名人故居和西式建筑群。近年来，徐汇区，闵行区的全力开发使上海的西南块区域发展异常迅速，成为上海的又一个中心城区。徐汇区集中了大量的商业服务机构，而闵行正在成为上海一个高度集中的居民住宅区域。 
    
经济发展•地位变化

上海市区原是吴淞江下游的一个渔村，宋初仍较荒凉，但随着所属地华亭县贸易中心的转移，宋熙宁年间(l068一l077年)，它变成初具规模的小镇。元朝至元十四年(l277年)，在上海镇设立市舶司，与广州、泉州、温州、杭州、庆元、澉浦合称全国七大市舶司。到了明代，上海地区商肆酒楼林立，这时，上海已经成为全国棉纺织手工业中心。
l840年鸦片战争前夕，上海县城内有街巷63条，商店林立，鲜萃羽集，地大物博，是商贾云集的繁华港口，被称为“江海之通津，东南之都会”。鸦片战争后，上海被殖民主义者辟为“通商”口岸，交通便利，商贾云集，实业兴盛，在中西文化的矛盾中，上海的经济形态独具一格。
解放后，上海的发展日新月异。中国改革开放特别是20世纪90年代以来，上海抓住开发开放浦东的历史性机遇，国民经济、社会事业和城市面貌都发生了巨大的变化，成为了中国最大的经济中心城市，也是重要的港口城市。
上海市国民生产总值已连续十几年保持10%以上的增长速度。经济开放程度不断提高，有100多个国家（地区）的外商在上海投资近3万个项目，涉及金融保险、贸易服务、现代物流、微电子、汽车、化工、钢铁制造业等领域。上海港拥有万吨级深水泊位74个、国际集装箱码头20个，还在兴建洋山国际集装箱运输深水港。浦东、虹桥两大机场的航班通往29个国家（地区）的141个城市。人流、物流、资金流、技术流、信息流在这里集聚与辐射，是一座充满活力的城市。
面对充满机遇而又富有挑战的21世纪，上海“十一五”时期发展的奋斗目标是：实现经济社会又快又好的发展，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架，取得社会主义现代化国际大都市建设的阶段性进展，为上海从2011年到2020年的持续发展奠定坚实基础。

构筑现代化国际大都会

根据党中央提出的把上海建成“一个龙头，三个中心”的要求，在新一轮城市总体规划中，上海进一步确定城市发展的战略目标，到2020年把上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。但是，也必须清醒地看到，21世纪是信息时代，国际间竞争剧烈，上海与纽约、伦敦、东京和巴黎等世界级城市相比还有较大差距，建设现代化国际大都市的任务仍十分艰巨。
“十一五”期间，上海将坚持发挥浦东新区先行先试的作用，创新发展体制机制；坚持以办好世博会为载体，完善城市服务功能和文明发展环境；将按照国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口布局及基础设施建设等，全面协调促进城市的可持续发展。

城市总体规划与布局

根据《上海市城市总体规划（1999－2020）》，上海市的城市发展方向是：拓展沿江沿海发展空间，形成宝山新城、外高桥港区（保税区）、空港新城、海港新城、上海化学工业区、金山新城等组成的滨水城镇和产业发展带；继续推进浦东新区功能开发和形象建设；集中建设新城和中心镇；将崇明作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。

推进市域城镇体系建设 

总体规划提出，上海将形成“中心城－新城（含县城，下同）－中心镇－集镇”组成的多层次的城镇体系及由沿海发展轴、沪宁、沪杭发展轴和市域各级城镇等组成的“多核、多轴”空间布局结构。具体将按照“1966”城镇体系规划目标，分步实施，整体推进，建设一批与上海国际大都市发展水平相适应的新城、新市镇，促进中心城区人口疏解，吸引农民进入城镇，逐步归并自然村，提高郊区的城镇化和集约化水平，构建和谐村镇。
中心城是上海政治、经济、文化中心，也是上海市城镇体系的主体，以外环线以内地区作为中心城范围，人口控制在800万人，城市建设用地600平方公里。中心城要贯彻“双增双减”方针，进一步优化结构布局，加强生态环境和城市景观建设，有力推进人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化；继续加快浦东新区的功能开发。 
新城是以区（县）政府所在城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划新城11个，分别是宝山、嘉定、松江、金山、闵行、惠南、青浦、南桥、城桥及空港新城和海港新城，人口规模一般为20~30万人。新城将按照逐步建设成为服务功能完善、人口集聚功能较强的现代化综合性城市的要求，依托产业基地、开发区和高速公路、轨道交通等重大基础设施，重点推进嘉定、松江和临港新城建设，加快其它新城的规划与建设。
中心镇是由市域范围内分布合理、区位条件优越、经济发展条件较好的集镇，依托产业发展而成的小城市。规划朱家角、泗泾、周浦（康桥）、奉城、枫泾、堡镇、南翔及罗店等22个左右中心镇，规划人口规模一般为5～10万人。集镇由现有建制镇根据区位、交通、资源条件等适当归并而成（现状约170个）。规划约80个左右的一般镇，人口规模一般为1~3万人。上海将依托工业园区、高速公路节点和综合交通站点，继续推进试点城镇开发建设。同时，选择具备良好条件的新市镇，因地制宜地推广试点城镇的做法和经验。 
中心村是在合理归并自然村后形成的具有地方特色、环境优美、布局合理、基础设施和服务设施较完善的现代化农村新型社区，规模在2000人左右。将建设成为居住功能和观赏功能有机统一的新型农村集中居住社区的要求，依托郊区城镇、基础设施建设，加快中心村建设和农村人口集聚，提高基层社会管理能力。      

完善中心城布局

上海市的中心城空间布局结构则为“多心、开敞”。规划按现状自然地形和主要公共中心的分布以及对资源优化配置的要求，合理调整分区结构。中心城公共活动中心指中央商务区和主要公共活动中心。 
中央商务区由浦东小陆家嘴（浦东南路至东昌路之间的地区）和浦西外滩（河南路以东，虹口港至新开河之间的地区）组成，规划面积约为3平方公里。中央商务区集金融、贸易、信息、购物、文化、娱乐、都市旅游以及商务办公等功能为一体，并安排适量居住。 
主要公共活动中心指市级中心和市级副中心。 市级中心以人民广场为中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路四条商业街和豫园商城、上海站“不夜城”为依托，具有行政、办公、购物、观光、文化娱乐和旅游等多种公共活动功能。 
副中心共有四个，分别是徐家汇、花木、江湾—五角场、真如。徐家汇副中心主要服务城市西南地区，规划用地约2.2平方公里；花木副中心主要服务浦东地区，规划用地约2.0平方公里；江湾－五角场副中心主要服务城市东北地区，规划用地约2.2平方公里；真如副中心主要服务城市西北地区，规划用地约1.6平方公里。
　  
优化产业布局

在产业发展规划方面，上海将坚持“三、二、一”产业发展方针，以技术创新为主要动力，全面推进产业结构优化、升级，重点发展以金融保险业为代表的高层服务业和以信息产业为代表的高科技产业；积极拓展国内与海外市场，提高产业外向度，基本形成与现代化国际大都市相适应的经济规模、综合实力与服务功能。 
关于产业布局，“十一五”规划期内，上海则将按照国家主体功能区划分和统筹区域协调发展的要求，立足于本市不同区域的发展基础和区位特点，发挥优势，强化功能，形成特色，逐步形成区县错位发展、城乡统筹发展、区域协调发展的格局。依托上海城市综合服务功能，进一步服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国。
从上海和长江三角洲地区的区域整体发展出发，按照地域紧密度和产业关联度，合理布局产业，集中集约发展。其市域产业布局共分三个层次： 
第一层次：城市内环线以内的地区。以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业。 
第二层次：城市内外环线之间的地区。以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治、完善现有工业区。 
第三层次：城市外环线以外的地区。以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。
上海一方面要明确浦东南汇地区、中心城区、郊区、崇明三岛地区四大片区的功能定位，另一方面要结合区县发展特点加强区县分类指导。另外，要继续推进国家级、市级工业园区建设，重点发挥高新技术对于产业发展的带动作用，鼓励大型新增高技术、高附加值工业项目向“1+3+9”国家级、市级工业园区集中，推进浦东的示范带动作用；进一步改善投资环境，加强试点园区建设。

浦东：明珠最绚丽的光环

上海的历史变化是一个传奇故事，浦东的发展速度，则是一个奇迹。十几年前“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的俗语如今再也找不到了踪影。浦东正在迅速发展成为远东金融贸易中心，和对岸的外滩遥相呼应，见证了上海滩一百多年来的风云变幻。

浦东开发概况

浦东新区因位于上海的母亲河——黄浦江的东岸而得名，面积570平方公里，常住人口280万。1990年4月18日，党中央、国务院作出了开发开放上海浦东的重大决策，上海市委、市政府按照中央的战略部署，制定了“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的开发方针。2005年，国务院正式批准浦东进行国家综合配套改革试点，市委、市政府明确了“一个作用、三个区”的功能定位，标志着浦东改革开放进入了新阶段。
浦东，依靠上海长期积聚的经济和社会文化基础，享有上海独特的地理优势、交通优势、人才优势和产业优势，得益于率先改革开放的先发效应，以及政通人和的社会环境，历经18年精心策划，18年坚实步履，浦东开发开放取得举世瞩目的成就。
现在，浦东新区已成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，成为上海新的经济增长点，它初步建立了外向型、多功能、现代化新城区框架，成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”，被海内外人士誉为：“进入中国经济的大门，打开中国市场的金钥匙，连接中国与世界经济的桥梁”。    
不仅如此，极具现代气息和魅力的浦东新区宜人的气候、良好的生态环境、日益完善的会展旅游设施和热情好客的市民已使浦东浦东新区成为国内外开展会展和奖励旅游活动的最富吸引力的目的地之一。 
浦东开发开放，谱写了上海改革开放和经济发展的新篇章。作为创造昨日辉煌的老工业基地，浦东开发开放还有一个十分重要的意义：以浦东开发为契机，通过东西联动，加快上海产业结构调整和生产力布局的整体性调整，全面促进上海产业结构合理化和高级化，再创上海经济发展的新辉煌。

“十一五”规划：改革开放再上新台阶

新世纪初的十年，上海将全力推进黄浦江两岸综合开发工程，高质量地迎接2010年上海世博会，大踏步地建设国际中心城市。浦江开发作为1990年浦东开发以来的又一世纪性工程，开发岸线从徐浦大桥延伸至吴淞口，全长85公里，面积73平方公里，浦东新区占50%以上；2010年上海世博会会址面积400公顷，其中260公顷在浦东新区，占65%，地位举足轻重。
根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在党中央、国务院作出开发开放浦东重大决策十五周年、浦东发展取得举世瞩目成就的新起点上，上海要继续高举浦 东开发开放旗帜，全面贯彻国家关于浦东综合配套改革试点的战略部署，聚焦浦东、东西联动、服务全国、面向世界，发挥示范带动作用，把浦东建设成为改革开放先行先试区、自主创新示范引领区、现代服务业核心集聚区。 
规划期末，浦东新区改革开放将再上新台阶，为实现这一目标，浦东新区将：
提升外向型经济层次。注重引资与引技、引智相结合，着力吸引和发展高端、高效、高辐射力的产业，带动产业结构能级提升。进一步加快在金融、物流、电信、专业服务等服务贸易领域市场开放的先行先试。改善海关监管模式，进行综合贸易通关模式改革试点。 
　　率先建成公共服务型政府。赋予浦东新区更大的自主发展权，建立条块互补、职能整合的行政管理体制和事权与财权相统一的财政体制。探索实行决策、执行、监督相协调的体制。深化行政审批制度改革，重点探索功能区域一体化管理模式和相对集中许可权及综合执法模式。 
　　率先形成城乡一体化发展的制度保障。推进土地处置、社会保障和户籍管理“三联动”，率先试行农村人口户籍改革，统筹城乡公共服务资源，着力改变城乡二元经济与社会结构。 

总体布局：一轴三带六区

“十一五”期间，浦东新区将通过资源整合，深化区镇联动，高起点规划和建设若干个新市镇。加快区域功能一体化发展，形成功能特色明显、布局合理、配套完善、重点突出的“一轴三带六个功能区域”的空间布局。
“一轴”即从虹桥机场至浦东机场的东西向发展轴，体现浦东浦西联动发展、协调发展、全面发展的新格局；“三带”即以陆家嘴金融贸易区为核心的沿黄浦江发展带、以“一江三桥”（张江、金桥、外高桥、孙桥）等国家级开发区为主体的中部发展带和以外高桥港区和浦东国际机场为依托的滨江临海发展带，分别体现浦东现代化新城区的繁荣繁华、浦东的产业能级和经济实力、浦东未来的发展潜力。
其重点发展的六大功能区域是：
陆家嘴功能区域，发展金融业以及与之配套的商业贸易、专业中介服务业和信息服务业等行业。同时，发展都市旅游业和以上海新国际博览中心为依托的会展业。
　　张江功能区域，发展信息服务业和文化科技创意产业，打造全国软件、金融后台服务、动漫网游的重镇。
　　外高桥功能区域，发展现代物流业，充分发挥港口的口岸功能，建成全国乃至世界一流的枢纽港。
　　金桥功能区域，发展为制造业配套的服务业以及现代物流业。
　  川沙机场地区，发展现代物流业，依托浦东国际机场，并通过与外高桥物流园区和金桥物流中心互动，建设海空联动的上海和长三角物流高地。
　　三林地区，发展会展旅游业，依托世博会，建设上海乃至长三角会展业的重要基地。

2010世博会：全面提升上海形象的契机

世界博览会是各国展示和交流社会、经济、文化和科技成果的盛会。自1851年英国伦敦举办第一届展览会以来，世博会因其发展迅速而享有“经济、科技、文化领域内的奥林匹克盛会”的美誉。经过激烈竞争，2002年12月3日，在国际展览局举行第132次大会上，中国赢得2010年上海世博会的主办权。
中国2010年上海世博会会期从2010年5月1日到10月31日，展期184天，预计有200个国家和国际组织参展，参观人数将达到7000万人次。其主题是“城市，让生活更美好”，五个副主题分别是城市多元文化的融合、城市经济的繁荣、城市科技的创新、城市社区的重塑、城市和乡村的互动。为办好这次世博会，国家专门成立了世博会组织委员会和执行委员会，上海市专门成立了上海世博会事务协调局。 

全力办好一届成功精彩难忘的世博会

随着2010年世博会日益临近，如何依托世博会建设，放大世博会效应，实现新一轮发展，成为全国和上海市相关区县共同关注的问题。
国家“十一五”规划明确，要把举办好中国2010年上海世博会作为实施国家战略、提升城市文明程度和市民文明素质、增强城市综合服务功能的重要载体，依托全国支持，举全市之力办好世博会，全面带动上海城市发展。加强与周边地区的协调互动，共抓办博机遇，为服务长三角、服务长江流域、服务全国提供平台支撑。 
上海将紧抓住举办“一届最成功、最精彩、最难忘的世博会”的世纪机遇，不断深化“城市，让生活更美好”的主题，以黄浦江、苏州河改造和世博会建设为重点，以建设现代化国际大都市为目标，全面加强城市的功能提升和环境建设，努力塑造新时期上海跨越式发展的新形象，体现世界级城市的精神和风采，着力建设以一纵两横为骨架的世界级城市空间景观带。
要通过黄浦江综合开发和2010年上海世博会的举办，全面推进黄浦江两岸的功能提升和形象建设，使黄浦江真正成为与现代化国际大都市相匹配的生态之江，成为服务于广大人民群众的人民之江，成为世界级城市滨水景观带，成为21世纪上海城市发展的象征。
　　苏州河综合整治是上海环境建设的形象标志。以“水清、岸洁、有绿、景美”为特征，挖掘苏州河两岸地区的人文特色，提高环境品质，保护历史风貌，把苏州河及沿岸地区建成特色浓郁、环境优美的生活休闲水景带。严格控制苏州河两侧建筑容量和高度。
　　延安路高架及其延伸线是贯穿中心城并延伸至市域东、西的景观主轴线。从淀山湖、朱家角—中心城—海港新城—洋山深水港，重点加强沿线地区绿化、林地和景观建设，严格控制中心城延安路高架沿线的建筑密度和退线距离。 
　　同时，也要着眼于为“十二五”开局平稳较快发展奠定良好基础，加强世博会举办之后世博园区内外布局调整和建设,逐步建成具有会展旅游、商务贸易等综合功能的新的多功能城市公共活动中心，使世博园区成为特大型城市中心城区开发和再造的典范，成为上海国际文化交流的重要载体，进一步放大世博品牌效应。

上海世博会园区规划
　　
按照国家和国际展览局对上海世博会的总体部署和要求，上海将高起点规划、高水平建设和管理世博会，确保按时间节点完成世博会筹备工作，重点推进园区内企业和居民搬迁、世博园区主体工程以及配套项目的建设任务，统筹世博动迁基地和试点城镇建设，带动全市产业布局结构调整。
　　上海世博会场地位于南浦大桥和卢浦大桥之间，沿着上海城区黄浦江两岸进行布局。世博园区规划用地范围为5.28平方公里，其中浦东部分为3.93平方公里，浦西部分为1.35平方公里。围栏区域（收取门票）范围约为3.28平方公里。  
　　上海世博会园区规划方案综合步行适宜距离、人体尺度和参观者的认知度等因素，提出了“园、区、片、组、团”5个层次的结构布局，即： 
　　园——5.28平方公里的世博会园区建设用地范围，包括围栏区和围栏区外的配套设施用地，其中浦东3.93平方公里和浦西1.35平方公里； 
　　区——3.22平方公里的世博会围栏区，其中浦东2.47平方公里和浦西0.75平方公里； 
　　片——5个编号分别是A、B、C、D、E的功能片区，平均用地面积为60公顷； 
　　组——12个平均用地规模为10～15公顷的展馆“组”，包括浦东8个组和浦西4个组； 
　　团——26个平均用地规模约为2～3公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置40～45个办展单元，每个“展馆团”的总建筑面积约2～2.5万平方米。每个团按方便和就近的原则，设置小型餐饮、购物、电信、厕所、母婴服务等公共服务设施。 　　
国家馆按照该国所在洲的地理位置以“展馆团”为基本单位，划定和布置办展单元，共分三类：第一类为自建馆，第二类为租赁馆，第三类为免费向发展中国家提供的联合馆。 
　　A片区位于浦东世博轴以东、云台路以东、白莲泾以西，集中布置中国馆和除东南亚外的亚洲国家馆。 
　　B片区位于A片区西侧、浦东卢浦大桥以东，包括主题馆、大洋洲国家馆、国际组织馆和公共活动中心以及演艺中心等建筑。 
　　C片区位于浦东卢浦大桥以西的后滩地区，规划布置布置欧洲、美洲、非洲国家馆和国际组织馆。在入口处布置一处约10公顷的大型公共游乐场。 
　　D片区位于浦西世博轴以西，拟保留中国现代民族工业的发源地江南造船厂大量历史建筑群的特色，改造设置为企业馆。在其东侧利用原址内保留的船坞和船台，规划室外公共展示和文化交流场所。 
E片区位于浦西世博轴以东，新建独立企业馆，设立最佳城市实践区。

<上海世博会具体关注>
城市最佳实践区
位于浦西E区，占地面积约12公顷，分为南北两大展块。展示主题为“可持续发展-生态城市”，南部将展示生态技术在交通、能源、水资源、固体废物和大气环境等方面的最佳实践案例，包括序馆、能源馆与室外展区、交通馆与室外展区、环境与固废物及水资源馆与室外展区。北部将形成生态街区的模拟场景，对各项生态城市的理念和技术进行整合展示，演绎城市未来前景，包括生态建筑展区、历史建筑保护与再利用展区、滨水地区功能再造展区、城市和社区发展馆、发展中国家城市实践及贫民区改造经验馆。
上海卢湾区全面启动实施迎世博系列三年行动计划
日前，上海卢湾区按照主动接轨世博、服务世博、配合世博的要求，全面启动实施迎世博系列三年行动计划。 
6项行动计划主要包括充分借鉴国际大都市中心城区的发展经验、充分发挥世博会效应；围绕加快建设有卢湾特色的现代服务业集聚区；制定实施淮海中路商业结构调整；总部经济集聚地建设；专业服务业发达地建设；创意经济发展等。6个三年行动计划则包括切实提高群众生活质量，全面展示上海现代化国际大都市中心城区形象；真实演绎“城市，让生活更美好”的世博主题；制定实施改善城区居住环境；完善社区服务提高生活品质；优化城区综合环境；优秀历史文化风貌区和优秀历史建筑保护与利用等6个三年行动计划。
中国2010年上海世博会中国馆开工建设 
中国2010年上海世博会的核心建筑之一——中国馆2007年12月18日正式动工建设。中国馆开工建设标志着世博会园区建设的核心工程已经全面启动。 
作为上海世博会永久性场馆之一的中国馆是上海世博园区的核心建筑。上海世博会中国馆位于世博会规划核心区，处于世博会园区浦东区域主入口的突出位置。规划中的中国馆由建筑面积为2万平方米的中国国家馆、3万平方米的中国地区馆以及3000平方米的港澳台馆三部分组成。在世博会举办期间，中国馆是上海世博会主题演绎的主要展示区和重要载体。 
中国馆建筑外观以“东方之冠”的构思主题，表达中国文化的精神与气质。国家馆居中升起、层叠出挑，成为凝聚中国元素、象征中国精神的雕塑感造型主体——东方之冠；地区馆水平展开，以舒展的平台基座的形态映衬国家馆，成为开放、柔性、亲民、层次丰富的城市广场；二者互为对仗、互相补充，共同组成表达盛世大国主题的统一整体。 

上海房地产发展的市场潜力

“十五”期间，上海住房建设各项指标达到了历史新高，市民居住条件明显改善。住房竣工面积近1.2亿平方米，占“十五”期末住房保有总量近三分之一。到2005年末，全市城镇住房保有量为37997万平方米（建筑面积），市区人均居住面积为15.5平方米，住房成套率达到93%。住房与房地产业对经济增长的贡献度不断提高。房地产业增加值占GDP的比重从“九五”期末的5.5%，提高到了“十五”期末的7.3%。
“十一五”期间，上海经济社会和城市建设将保持持续较快发展，住房建设面临着新的形势和要求。“四个中心”和国际化大都市的建设，将为住房建设提供良好的发展环境；世博会的筹办和社会主义新郊区新农村建设，将为住房建设带来新一轮的发展动力。同时，住房建设也面临着资源、环境、基础设施等方面的制约。
中国房地产业正处于向规模化、品牌化、规范运作的转型时期，房地产业的增长方式正在由偏重速度规模向注重效益和市场细分转变，但长远来看，到2010年前，上海的商品房价格还将保持平稳上升。其间会有波动，但幅度不会很大。未来几年上海房地产投资将占全市固定资产投资总额的三分之一，总额约为5000亿元。需求方面，“十一五”期间，预期住宅需求总量为11670万平方米，平均每年需求量为2334万平方米。

“十一五”住房建设规划
   
按照上海市城市总体规划，上海将加强控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。2020年，全市实际居住人口1600万左右，其中，非农人口1360万，城市化水平达到85%，集中城市化地区城市建设总用地约1500平方公里。中心城规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里；郊区城镇规划人口约560万。
2007年，上海人均居住面积为16-18平方米，住房成套率85％以上，基本实现户均一套房；2010年，力争人均居住面积为20平方米左右，住房成套率90％左右。
《上海市城市总体规划（1999年—2020年）中、近期建设行动计划》也提出，上海将以提高人民的居住质量和水平为目标，大力推进城镇住房建设，建设成为适宜国内外人士居住、生活的城市。建立以市场为导向，与经济社会发展、人民消费水平相适应的多样化、商品化、社会化住宅建设和供应体系；建立以“廉租屋”为主要内容的住房保障体系。
其主要任务是：适应不同消费层次居民的居住要求，重点建设多样化、多标准、有特色的生态型居住园区，形成合理的住房消费结构；建成中心城内外环之间的大型居住基地和郊区若干重点新城、中心镇。郊区城镇住宅建设的环境质量和水平优于中心城，吸引中心城人口疏解和郊区人口向城镇集中；完成以重大工程配套商品房为主体的中低价“四高”住宅区建设，完善廉租住房制度，加强以旧住房平改坡、成套率综合改造为特点的旧区更新工作，增加社区公共设施，提升新建居住区的绿化水平，切实提高群众的居住质量和环境水平。
根据全市住房需求调查和发展趋势分析， “十一五”期间，其住房建设规划如下：
1、新建住房
　　（1）新开工总量和结构
新开工总量：“十一五”期间，预计新开工住房约1亿平方米。
　　结构：重点扩大满足市民自住需求的普通商品住房的建设规模。套型建筑面积在90平方米以下的商品住房占全市新审批新开工商品住房总面积的70%以上。其中，配套商品房新开工2006、2007年均为200万平方米左右。
　　（2）竣工总量和近期计划
　　竣工总量：“十一五”期间，预计竣工新建住房约1.2亿平方米。
　　近期计划：预计全市住房竣工总量2006年约2700万平方米，2007年约2600万平方米。其中，配套商品房竣工量2006年、2007年均为200万平方米左右。
　　（3）住房整体质量
　　按照“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的要求实施住房建设，“四高”优秀小区的创建率不低于40%。不断提高住宅的工程质量、功能质量、环境质量和配套质量。美化居住环境，新增居住区绿地约2900公顷。
　　2、旧区与旧住房改造
　　中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造400万平方米。根据旧住房不同情况，完成成套改造、综合整治及“平改坡”等各种类型的旧住房综合改造2000万平方米以上。全市住房成套率达到95%。
　　3、住房保障
　　建立健全与社会主义初级阶段相适应的符合特大型城市特点的分层次、多渠道的住房保障体系。继续扩大住房保障政策覆盖面，能够享受廉租住房政策的城镇生活和居住困难家庭达到10万户左右。

2008年住房建设规划

根据“十一五”上海住房建设规划和2008年上海住房需求，特别是解决低收入和中低收入家庭住房困难的实际需要，结合2007年年底前已供住宅用地和住房建设的开发情况，2008年上海将按照“总量控制、区域平衡、项目落地”的总体要求，以集中建设的经济适用住房和廉租住房项目为重点，加快落实住宅建设项目，确保住房建设计划顺利实施。其住房建设目标是： 
    1、建设总量和结构 
    2008年住房建设施工面积6950万平方米。其中，2007年结转的住房建设施工面积4950万平方米；当年新开工住房面积约2000万平方米。按照中央关于调整和优化住房供应结构的要求，2008年积极扩大中低价位、中小套型普通商品住房的新开工住房数量，其中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米。 
    2、供应总量和结构 
    2008年竣工住房面积（含配套商品房）约2500万平方米，在建及新开工住房（含配套商品房）建设项目中预计可达到预售标准的面积约2000万平方米。同时，根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，2008年将新增廉租住房受益家庭2万户，累计受益家庭达到5万户。为此，要通过将一部分配套商品房转化为廉租房源，并收购部分中低价位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，筹措一批廉租住房实物配租的房源，扩大实物配租比例。 
    3、土地供应 
    2008年住宅用地供应800—1000公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。 
    4、各区县新开工和竣工住房面积 
    2008年，本市浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区，住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开工、竣工面积的30%左右；宝山、闵行、嘉定等近郊区，住宅新开工面积和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的26%左右；南汇、松江、青浦等远郊区县，住宅新开工和竣工面积分别占全市住房开、竣工面积的44%左右。